巩固“三打”成效 部署“两建”工作
——广东省卫生系统“三打两建”视频会议精神的学习纲要

        为深入贯彻广东省“三打两建”工作会议精神，8月24日，省卫生厅召开了全省卫生系统“三打两建”工作电视电话会议。会议传达贯彻落实省“三打两建”工作会议精神，对我省卫生系统“三打”工作进行阶段性总结，对下一步的“两建”工作进行了全面动员部署。现将有关会议精神整理如下，希望各党（总）支部、各科室组织学习，认真领会精神实质，进一步做好欧宝娱乐app手机版下载安装 行风建设和“三打两建”工作。
        一、卫生系统“三打两建”工作成效
        今年2月份以来，全省卫生系统将“三打两建”作为重点工作，针对人民群众在医疗卫生行业中反映突出的问题，开展了打击非法行医和医疗欺诈、打击食品安全领域不法行动、打击医药购销领域商业贿赂、打击非法消毒和涉水产品等四个方面的重点专项整治工作，取得了明显的阶段性成效。特别是7月26日“深入开展打击非法行医和医疗欺诈专项整治行动”推进会后，各地高度重视，周密部署，落实措施，扎实开展打“非”打“欺”专项行动，突出打击严重危害人民群众生命安全和严重破坏医疗市场秩序的行为，查处一批“黑诊所”、医疗欺诈、“血头”、“血霸”和商业贿赂案件，挖出一批“保护伞”，斩断了一批“利益链”。据不完全统计，截至目前，全省卫生部门共出动卫生监督员13.3万人次，出动执法车辆3.28万车次，检查单位或个人3.578万家（个），摸查非法行医线索12450条，办结案件3483件，处罚非法行医机构2465家次，捣毁“黑诊所”6949个，涉案金额1399万元，移交公安机关案件198宗，打掉保护伞3个，斩断利益链105条。
        在全省卫生系统再次开展了纠风工作专项治理工作。据各地报告统计，自“三打”以来，全省卫生系统办理涉及到采购和使用药品、医用耗材、试剂、医疗设备等环节收受回扣的商业贿赂立案共150件，涉案人数150人，打掉保护伞（行贿企业）63个，斩断利益链（行贿人）110条。截止到8月16日，全省各级收到医务人员上交回扣款达到2000万元，其中省卫生厅廉政账户共收到回扣款596万多。
        各地认真排查大要案件线索，对损害群众利益的案件实行“零容忍”，积极开展案件经营，采取上下联动、各职能部门配合的有效措施，攻坚克难。一鼓作气，查办了普爱医疗门诊部医疗欺诈等群众反映强烈的案件，共退还患者费用7.3万元。汕头市局配合公安部门成功打掉一非法卖血的欺行霸市犯罪团伙，省卫生监督所查处高州涉嫌非法卖血案件，保障了群众用血安全，规范了医疗市场秩序。集中火力，查办了媒体报道的湛江市部分医疗机构医生涉嫌开院外处方案，暂停涉事的10名医师执业活动，约谈医院院长。期间湛江市还召开了医疗卫生系统纪律教育千人大会。结合严肃治理医药商业贿赂，湛江卫生系统立案13宗，结案11宗，刑事处罚2人，政纪党纪处理9人，打掉保护伞3个，斩断利益链15条，追缴回扣款22.95万元，上缴廉政账户款48万元。
        二、下一步工作打算
        当前“三打两建”工作的重点从前段时间实施集中的“三打”逐步转到建设社会信用体系和市场监督体系这“两建”上来，但这并不意味着“三打”结束。“三打”、“两建”是一个有机整体，是一项系统工程，两者密不可分、互相促进。
        下一步卫生系统“三打”工作要按照“打是手段，建是目的，以打促建，以建带打，打建交叉”的整体思路，注重以下几个方面：一是要坚持思想不松，不断深化认识。要将“三打”作为贯彻落实省第十一次党代会精神的一项中心工作来抓，作为一项重大的政治和经济任务、一项为民谋福利的民心工程和民生工程来办，持续深化“三打”工作。二是要突出打击重点。各地各部门要从实际出发，进一步明确打击重点，选择1-2个人民群众在医疗卫生行业中反映突出的问题开展重点打击，缩小打击范围、强化打击深度，推进“三打”工作向纵深发展。三是要集中力量办理“手头案件”，依法依规“三打”。各地各医疗机构要加强协调配合，整合办案资源，加快办案进展，提高办案质量，力争尽快办结手头案件。四是要打建结合，探索“三打两建”工作常态化。要认真研究打击中发现的问题，深刻剖析存在的原因，以打促建；对在“两建”过程中发现的问题，要有针对性地开展打击整治，以建带打。同时，要认真总结“三打”的成功经验做法，建立“三打”常态化机制，通过制度规范防止问题反弹。
        卫生领域“两建”重点工作。在卫生重点工作中特别是针对群众反映强烈的医疗卫生行为，争取有大的突破。一是危害群众利益的行动，仍要列为重点打击对象；二是需要加强制度建设和监管工作；三是防范医药购销领域商业贿赂工作。要建立和完善廉政廉洁制度，加强廉政廉洁风险防控，建立长效的惩防工作机制。
        三、工作重点是“四个体系”和“十个一”建设
        （一）建立健全食品安全监管体系
        改革完善食品安全监管体制机制，建立一支综合执法队伍；建立一个食品安全技术支撑体系；建设一张覆盖食品安全全环节的食品安全网；评选一批安全示范企业。
        （二）开展廉洁诚信医院体系建设
        探索建立一个廉洁诚信机制。各地各医疗机构要把创建“廉洁诚信医院”和“廉洁诚信科室”作为廉洁诚信机制建设的着力点，同时可借鉴惠州的做法，探索建立“医务人员廉洁诚信电子档案”，开展以廉洁诚信为重点的长效机制建设。要进一步完善医院药品、设备、耗材、检验试剂以及其他物资采购、监督制度，提高执行力，推进药品“阳光采购”、“阳光用药”、“阳光物流”和“阳光院务（信息）”工作机制建设；加快医疗机构权力运行监控机制建设，加强职务权力廉洁风险防控，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对医院领导干部和行政科室等管理行为的监控。加强职业权力廉洁风险防控，以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，规范医务人员执业行为；开展供应商诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度，建立药品、医用耗材供应公开透明的监控系统，防止商业贿赂。通过创建“廉洁诚信医院”、“廉洁诚信科室”和“医务人员廉洁诚信电子档案”，巩固“三打两建”成果，建立预防商业贿赂的长效机制。
        （三）开展医疗机构监管体系建设
        一是建一套医疗机构监管制度。二是建立一个医疗纠纷预防处置办法。三是建设好一个医疗卫生行业自律体系。
        （四）完善卫生监督体系建设
        完善一个卫生监督体系和落实好一条12320卫生热线的建设。